杭州地处东南沿海，坐落于杭州湾之滨，地势上西高东较低，西部为山地丘陵，东部为河网平原。滔滔的钱塘江自西向东穿城而过，悠悠的京杭大运河纵贯南北，西湖如一颗璀璨的明珠嵌在城中。作为良渚文化发祥地和七大古都之一，杭州在享有得天独厚的大自然山水的同时，溶解了很深美好的历史文化。
世纪的步伐带着3068km2的新杭州踏入21世纪，面临错综复杂的全球一体化的市场，新的杭州如何参予区域经济圈的发展和竞争，如何在发展经济的同时维持旅游优势和生态环境优势，都将是杭州辟经济强劲市、创文化名城、构建现代化战略的根本性课题，本文企图从生态城市建设的角度抵达，探究21世纪杭州市可持续发展战略。 1．杭州市20多年的环境保护工作总结 二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地实施到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本构成了较为全面的环境保护法规体系，构成了有效地的环境管理机构体系，有效地实行了各项环保法律法规，区域污染管理和工业污染防治获得较小成绩。
以蓝天、碧水、绿色、清净四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量有数较小提升，各项环保工作力度显著强化，城市基础设施建设获得大力加强，竣工四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，积极开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌再次发生很大变化，彻底改变了美丽的西湖、捡拾的城市形象。2001年6月沦为国家环境保护模范城市，为21世纪的发展奠下了较好的生态环境基础。 在城市面貌再次发生很大变化的同时，杭州市的社会经济获得长足发展。
经济总量和综合经济实力挤身全国大中城市10强劲行列，2000年全市国内生产总值超过1380亿元，居于省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获全国卫生城市、中国杰出旅游城市、全国环境综合整治杰出城市、国家园林城市、全国绿化先进设备单位等称号。
虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。 2．目前城市发展面对的环境问题 （1）水环境质量总体上没质的提高，城郊众多小河支汊仍有白臭象现象不存在，西湖富营养化依旧相当严重，城市饮用水源安全性不存在隐患。
（2）城市环境空气质量基本超过二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不低。汽车尾气污染影响日益显著，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。 （3）声环境问题尤其是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民滋扰的热点，由于交通道路系统过于完备，道路交通噪声仍居高不下。
（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，旧城区人口密度与建筑密度过大，土地研发强度过大，老城区绿化覆盖率较低，旧城居住于适宜性劣。 （5）杨家污染如养殖污染和农业面源污染掌控还没有有效地解决问题，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响渐渐显著， （6）区域生态环境建设工作和提高城市人居环境的生态工程比较迟缓，类似资源如湿地的维护工作较为脆弱，生态监测体系亟需创建完备。 3．城市生态环境发展原则和发展目标 3．1发展原则 （1）生态优先原则，典雅的山水较好的生态环境是城市发展的承托平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展带入自然生态系统之中。
（2）可持续发展原则，以人为本，维持人与自然高度人与自然统一，合理利用资源，构建社会、经济与环境效益的统一。 （3）突出重点、分类指导原则，做到城市发展过程的主要问题和主要矛盾，作好宏观控制和微观管理的有机融合，用生态技术经营城市，指导城市发展。
（4）技术创新、节约资源原则，充分利用内外两种资源，增大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。 3．2发展目标 坚决环境立市的方针，积极开展城市生态环境保护、管理和建设，通过一、二十年的希望，把我市建设沦为山川秀美、风景优美、社会经济环境协商可持续发展的现代化生态型城市。
（1）以提高城市人居环境为目标，提高城市空间结构，营造城市景观地下通道。把生态设计的理念带入城市建设的各项工程，谓之森林进城，建设花园式的人工生态系统。
（2）以建设城市生态维护屏障为目标，大力实行生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，增进地区生物多样性。 （3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力前进ISO14001和清洁生产，强化生态农业和生态工业园区建设，构建资源消耗废物废气的最小化。
（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，承继和弘扬历史文化，营造良渚文化运河文化西湖文化钱塘文化的历史景观多样性。 4．生态城市建设内容 4．1城市的生态设计 （1）科学规划合理布局城市功能，作好城市土地利用的生态规划 充分发挥行政区域不断扩大的不利优势，科学制订城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，分流老城区的人流物流，提高老城区人居环境，合理研发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减低城市建设对自然生态系统的压力和毁坏，维持自然生态系统的物质还原成、水解、净化能力，为城市发展储备土地资源，获取较好的土地承托。
（2）合理设计城市空间结构，维持江南水乡的大自然山水特色 根据城市的土地和水等基本资源产于特征，考虑到土地的承载力和人均水资源拥有量，确认城市各区块合理的人口环境容量。为了维护江南水乡小家碧玉的秀气、大自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，使用一主三副六组团六条生态带上组团式、跨越式的城市空间结构模式，防止新城区建设过程中导致的山水毁坏。
（3）合理掌控城市人口规模，减少城区人口密度，提升人口素质 随着城市化水平的提升，要合理调控城市人口机械增长率和大自然增长率，推崇人口的年龄结构，推崇老龄人群的保健、托养等社会问题。为维持城市的活力，在人口迁移方面维持对外开放，希望人群的合理流动。
推崇卫星城镇的发展，在分流老城区人口压力和增进城郊人口城市化进程的同时，科学掌控人口密度，处置好城镇规模和人口数量的关系。完备大中小学教育体系，减低升学压力，已完成应试教育向素质教育的改变，通过城市文化水平的提升和生产技术的创意，建设区域文化中心和历史文化名城。 （4）提高城市能源结构，发展清洁能源和再生能源 充分利用西气东赢的能源政策和重点工程，实行天然气入杭工程，同时大力发展其它替代能源，减少煤炭的消耗量。
天然气的引入、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起包含城市多元化的清洁能源和再生能源。 （5）建设良性的城市水循环，完备上、龙骨系统 虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带上，水资源比较非常丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。
同时面对的问题也不少：东苕溪科山涧季节性河流，水资源时空产于近于不均匀分布；运河流域和上塘河流域的平原河网不存在水质性缺水；钱塘江不受潮汐影响，还不存在上下游水资源分配协商、横跨流域水资源调度、流域性水质掌控等不确认因素。因此，必需在完备城市供水系统和排水系统维护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。 （6）完备物质再造体系，发展垃圾的分类搜集和废物的资源化产业 大量的物流、能源流保持城市的生产、生活、服务、消费等过程。
城市的物质输出和输入近于不均衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视作垃圾，或填平、或烧毁、或舍弃于环境，既闲置土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把废料作为资源新的利用、尽量减少消耗性材料的用于将引领城市发展南北堵塞物质循环系统，强化与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所倚赖的自然生态系统。 （7）强化城市细节的生态设计，建设与自然环境兼容的人工环境 城市由各类基础设施、公共建筑等构成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在充分发挥其起到的同时，也必需考虑到其生态环境效应，如城市交通道路防止穿过生态薄弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑通风和节约能源，城市建筑景观和大自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，尤其要推崇不受污染水体、土地等的生态修缮，为城市发展获取较好的设施承托。
（8）建设城市生态防水圈和生态走廊，营造较好的生态防水体系 合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，维护森林、湿地等类似资源，维持生态景观的多样性；完备城市绿地系统，充份相结合南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿入城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提升建成区绿地率，维护基本农田，营造城市的生态蓝肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。 4．2创建生态的工业体系，增进工业可持续发展 （1）宏观上，强化产业导向，制订涉及政策，希望发展与城市性质相符的产业，出局禁令低投放、高能耗、轻污染的行业；强化引领和服务，希望用高新技术改建传统产业，维持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。
大力引入国内外各种资源，相结合浙江大学高新产业产卵园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设天堂硅谷。 （2）中观上，增强工业园区建设，合理规划工业园区布局，强化工业园区环保管理，完备园区环保基础设施，构建治污设施等资源共享，引领厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。 （3）微观上，实行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审核等，以高新技术改建传统工艺，展开产品的生态设计、实行产品的绿色生产、提倡产品的绿色纸盒和绿色消费、创建完备产品的再造体系，培育企业较好的环境不道德，超过减少能耗、提升生产效率、缩减污染的目的。 4．3发展生态农业，增进农村生态环境保护工作 （1）实行生态村镇建设，强化农村生态环境保护和综合整治工作，提高和提升农村生态环境质量。
尤其是要强化乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（车站），推展垃圾无害化资源化处置，合理布局乡镇特色工业园区，做村村绿色环绕着，镇镇绿地成片，创立一批环境优美的小城镇。 （2）增大政策引领和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改良农业栽种结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的用料，发展绿色农业、高效农业、休闲娱乐观光农业。在山地丘陵区，大力实行生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。
（3）增大农业科技投放和科技应用于，推展高效低毒较低残余的化学农药，发展和推展无污染可降解的生物农药；实行科学均衡播种，推展高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推展用于高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。
通过综合措施，维持和改良农田的肥力，增进农业可持续发展。 （4）大力前进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决问题农业生产的副产品的决心；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，减少农业面源污染。
4．4提倡绿色消费，构成全民参予环境保护的氛围 （1）创建绿色市场准入机制，试点和实行绿色营销制度，大力推展环境标志产品和绿色食品，强化消费品重复使用网络的创建；不准高能耗、轻污染的消费品转入消费市场。大力宣传有助于消费和绿色消费的观念，增加重复使用消费用品消耗，强迫出局重复使用木筷、塑料饭盒、包装袋等的用于。 （2）实行旅游和生态维护锐意的思想，大力实行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，创建一批生态旅游示范区和示范点。
强化宣传，引领旅游者的生态不道德，除了照片，不拿走任何东西，除了脚印，不留给任何东西。 （3）利用法律和经济手段，实行垃圾分类搜集和处理，完备不断扩大废物重复使用和资源化系统，特别是在是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的重复使用利用；倡导绿色纸盒，掌控白色污染。
5．生态城市建设的确保措施 5.1创建综合决策机制，强化生态环境保护工作力度 坚决环境立市的方针，增强城市生态经营理念，增强政府维护生态环境的职能，把把环境损益核算划入国民经济核算中。创建各级社会经济与环境的综合决策机制，增加政府不道德的环境损失和生态毁坏。 5.2减少生态环境保护投放，贯彻提高生态环境质量 多渠道筹措环保资金，增大城市基础设施建设和生态建设、污染管理力度，彻底挽回自然生态维护与完全恢复管理速度领先于生态毁坏速度的局面，提升生态环境质量。
5.3强化生态环境管理能力建设，依赖科技进步维护生态环境 强化生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提升应急反应能力；增强机构和队伍建设，改良提升管理水平。充分发挥环保部门的统一监督管理职能，协商部门关系，增强专业部门环保职能，构成多部门齐抓共管的态势。
5.4完备地方生态环境政策和法规体系，依法维护生态环境 把生态环境保护工作划入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，融合本地实际，制订杭州市的实施细则和地方法规；强化环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。 5.5充分利用经济手段，构建环境成本内部化 按照污染者收费、开发者维护、伤害者补偿及受益者收费等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者沦为环保投放的主体；制订实行有关税收优惠政策，扶植和增进清洁生产，大力发展环保产业，强化三废资源化综合利用。 5.6强化生态环境教育和宣传，提升生态环境保护意识 强化全民生态环境保护科学知识宣传、教育和培训，积极开展中小学生生态环境保护科学知识普及教育；创建和完备公众参予生态环境保护的制度，希望公众参予各类环保公益性活动，强化生态环境保护媒介宣传和舆论导向，修筑生态环境保护专栏，提升全民环保意识。
.。
本文来源：江南体育官网-www.paradisecitycorp.com
